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发布时间:2018-04-25

北青报记者了解到,上述调研是近年来广东省人大规格最高、规模最大、社会关注度最高的一项民生调研,林秀玉告诉记者,当时广东省人大常委会主任及各位副主任分头带队到全省去调研,为此召开了60多场座谈会和论证会,在摸清广东省底线民生保障现状的基础上,在2013年把该“专项资金”作为提前介入的专题。与广东省类似,在编制预算报告前,四川省人大常委会预算工委也有两项重要工作:第一,召集部分代表进行座谈,听取代表们的意见建议;第二,组织相关调研,帮助省财政厅在预算编制过程中能回应代表关切,用更多通俗易懂的语言、图表等去反映热点问题。“第一次人大代表们是去与省财政厅初步沟通,了解上一年预算的执行情况和下一年预算编制的思路。同时,代表们也会就省人大常委会确定的提前介入监督的专项资金安排提出意见和建议,”林秀玉告诉记者。代表们如何视察?专项项目都是怎么确定的“铁路电费高是现实,但电气化铁路本身很特殊,为了消除列车经过时产生的巨大瞬时负荷,要增加很多的额外技术设备。”褚艳芳说,“电力降价困难,其实还和电价形成机制较为复杂有关,火电水电不一样、东部西部不一样、民用商用不一样,不同的时期还不一样,价格调整不是一句简单的话。”1366

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此外,天津市十六届人大三次会议还首次安排了半天时间召开座谈会,专题审查预算草案及其报告,座谈会邀请了天津市人大常委会和市政府有关领导,同时邀请了各区县代表团选派的一名市人大代表参加,对预算草案进行审查,提出意见。俞雪花告诉记者,在2013年初次进行专项介入预算编制监督时,很多代表不知道要怎么发言,怎么参与,因此广东省人大方面就进行了“一对一”培训,“广东省人大在确定哪些人参与介入后,会分别找代表,安排财政咨询专家进行 一对一 辅导,省人大会提前给专家发通知,告诉他们辅导的代表的名字和手机号”。

即使广东省人大在选择人大代表时考虑了其专业性,从代表们接到通知到正式去视察财政部门,中间的准备时间又有多久?曾经参加过2013年提前介入预算编制监督的广东省人大代表俞雪花告诉记者,在接到省人大财经委邀请后,她对底线民生问题已经进行了很多调研,“我进村入户,进入600多户老百姓家进行过调研”。林秀玉告诉记者,“专项资金”的确定,一般是由省人大财经委和预算工委提出初步意见,报省人大常委会领导同意后,省人大财经委和预算工委会函告广东省财政部门和相应代表,让财政部门做好被视察的准备,同时让财政部门提供相应的背景资料,也让代表们就“专项资金”的问题在当地调研,做好准备,之后广东省人大财经委和预算工委再组织代表们去视察,提出针对性的意见。北青报记者了解到,在保持以往人大代表对全年的整盘预算编制进行监督的基础上,近三年来,广东省人大已经分6批,对5个专项资金以“代表视察”的形式进行了提前介入监督,分别为:2013年对“底线民生保障资金”进行提前介入监督;2014年对“农村低收入困难住户住房改造资金”和“广东 四河 整治专项资金”进行提前介入监督,以及2015年对“基础教育现代化专项资金”和“卫生强基创优专项资金”进行提前介入监督。会中:让人大代表读懂预算报告

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“这个我可以作证,原来是 电老虎 ,现在是 电保姆 。”全国人大代表、华侨凤凰集团董事长成甦说,“以前是 电老虎 ,如果供电局不供电啥都是白干。但现在企业需要电力支持,供电部门二话不说就解决了。”提前介入监督的人大代表一般选择15名至20名兼顾代表的“专业性”和“区域性”。会尽可能多地邀请欠发达地区的代表们来参加监督。“现在广东的底线民生保障水平已经有了很大提高,”林秀玉透露,“在2013年广东省相当多的项目低于全国平均水平,而在2015年,我们基本上在人大界定的6大类12项的底线民生保障的项目上,绝大部分已达到甚至超过了全国平均水平”。即使广东省人大在选择人大代表时考虑了其专业性,从代表们接到通知到正式去视察财政部门,中间的准备时间又有多久?如何让人大代表看懂预算报告?第一个途径是通过“前期调研”,在掌握重要信息的基础上,确定代表们提前介入的专项资金,比如“底线民生保障资金”的确定,就是广东省人大在开展“底线民生保障与基本公共服务均等化”的财政监督大调研的基础上确定下来的。如何作培训




(责任编辑:诺安基金)

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